《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》政策解读
《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》政策解读
为规范再生资源回收行业管理，加强再生资源回收体系建设东莞市再生资源回收管理办法，促进再生资源回收行业高质量发展，近日，东莞市人民政府印发了《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2023〕33号，以下简称新《办法》）。为了更好地理解和贯彻执行新《办法》，东莞市商务局对有关内容解读如下：
一、修订背景
《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2018〕61号，下称旧《办法》）已于今年到期。此前，国家陆续修订了《安全生产法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规，商务部亦于2019年对《再生资源回收管理办法》进行修改完善。结合近年来国家和省出台的绿色低碳循环发展经济体系、废旧物资循环利用体系、再生资源回收体系建设等系列政策文件，以及机构改革有关部门职能调整，旧《办法》的多项条款需与时俱进进行修订。
二、修订重点
新《办法》修订的重点主要体现在以下方面：
（一）更新管理思路。增加实现“碳达峰、碳中和”作为制定新《办法》的目的，围绕贯彻绿色、安全发展理念进行制度设计，把坚持“政府引导、市场主导、因地制宜、统筹推进”作为管理原则《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》政策解读，更符合国家对关于促进行业绿色低碳循环发展的管理思路。
（二）健全监管机制。一是结合我市机构改革后的部门分工、安全生产工作职责、再生资源回收行业管理机制等有关规定及工作实际，重新梳理了市有关部门、镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、村（居）委会等在再生资源回收管理方面的职责东莞市再生资源回收管理办法，特别增加了农业农村部门的管理职责，管理更加精细化；二是进一步明确将再生资源回收经营场所日常巡查工作纳入“智网工程”管理，对再生资源回收网点实行统一编码，管理更加注重信息化；三是强化市镇两级议事协调机构统筹协调作用，严格落实“谁检查，谁负责”机制，加大协同监管合力。
（三）强化主体责任。一是在安全生产、消防安全、环境保护、市容环卫、治安管理、交通运输等方面对回收经营规范进行专门列举，对数据报送、特殊物品回收提出具体要求，引导经营者合法合规开展回收活动；二是根据现行法律法规，结合行业管理实际《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》政策解读，针对无照经营、明知属于无照经营而为其提供经营场所、未依法办理变更登记或备案、回收禁止物品和违规使用明火等易发多发的违法行为，重点强调了违反市场监督管理、治安管理、消防安全等的有关法律责任。
（三）促进“两网”融合。为促进我市生活垃圾实现减量化、资源化，新《办法》提出东莞市再生资源回收管理办法，再生资源回收网点布局规划及相关设施建设活动，应当与环卫设施的规划建设相衔接，推进生活垃圾分类回收网点和再生资源回收网点“两网融合”。
（四）加强宣传引导。新《办法》提出，加强再生资源回收利用的宣传教育，普及再生资源回收利用知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识，营造全社会重视和支持再生资源回收利用的氛围。
