重庆、深圳探索公共资源交易平台企业化整合，推进事业单位改革，激发市场动力活力
重庆、深圳探索公共资源交易平台企业化整合，推进事业单位改革，激发市场动力活力
重庆、深圳以公共资源交易平台整合共享改革为抓手，积极推进交易管理体制机制改革，创新实施公共资源交易平台企业化运营，积极探索“有效市场+有为政府”，取得了明显成效。
（一）主要做法
重庆市。2016年，重庆市委市政府整合分散的公共资源交易平台，组建重庆市公共资源交易中心，与重庆联合产权交易所集团“两块牌子、一套机构”运行，实现机构完全整合、业务完全统合、人员有机融合，成为全国首个“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的省级交易平台。中心建立完善现代企业制度，人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低，230名金融、法律、管理人才和100人信息化专业团队干事创业激情澎湃；投入1.3亿元高水平建设“一网三平台”和场地智能化系统、大数据分析系统，智能化、标准化、规范化“三化融合”管理经验全国同行业推广。2020年获授中央企业国有资产交易“全牌照”、全国公共资源交易服务标准化试点单位、全国公共资源交易领域第一个博士后科研工作站。
深圳市。2020年6月30日，深圳印发《深圳市公共资源交易改革工作方案》，推动平台运行服务机构“企业化运营”。一是成立各级改革领导小组和改革专项工作小组。成立了以市委常委、常务副市长为组长，各区、各市级相关部门负责人为成员的公共资源交易改革工作领导小组重庆、深圳探索公共资源交易平台企业化整合，推进事业单位改革，激发市场动力活力，各区、市级相关部门也相应成立改革专项工作小组，确保了本次改革稳步推进，顺利完成。二是组建企业化运营的平台运行服务机构。2020年11月20日，深圳交易集团有限公司正式揭牌，并加挂“深圳公共资源交易中心”牌子，打造以企业为主体、“一个机构、两块牌子”的平台运行服务机构模式。作为公益性、功能性与商业性相结合的市属国有独资企业，交易集团统一为各类市场主体提供公益性和市场性交易服务。三是平稳承接事业制交易平台业务及系统。交易集团设立5个公共资源交易改革对接工作专项小组；通过内部选拔和市场招聘等多渠道抽调业务骨干提前入驻公共交易资源中心，跟班学习熟悉原有机构业务，确保14个市、区平台业务和交易系统、场所设施平稳承接。四是妥善接收事业制交易机构工作人员。明确改革只涉及平台业务、交易系统、场所设施，不涉及事业单位转企改制；原事业制交易机构在编人员以自愿为原则加入交易集团的，不再保留编制身份；聘用制员工按照双向选择原则，由交易集团按现状录用；交易集团共录用原市区事业制交易机构正式员工205人，总体录用人员占比33.6%。
（二）主要成效
一是实现了管办分离。交易集团与行政监督部门脱钩，坚持公共服务职能定位，不行使任何行政管理职能，厘清了政府与市场职责边界，使行政监督更公正、更有力，市场自律更严格，为推动有效市场和有为政府相结合探索了有益经验。
二是深化了整合共享。重庆减少了5个事业单位，107名财政供养人员按“人随事走、双向选择”分流转企公共交易资源中心，推进了事业单位改革进程，并由交易集团自筹打造交易信息系统，并费提供给40个区县使用，减少区县财政重复投入2亿元。深圳整合15个原市、区公共资源交易网站系统、9个核心业务系统，建立全市统一的公共资源交易信息化平台和门户网站；充分利用现有市、区交易服务场所设施资源，初步形成市级集中、区域合理布局的交易服务场所网络。
三是激发了市场活力。重庆市交易集团交易业务品类达到30个，聚集市场主体3万多个重庆、深圳探索公共资源交易平台企业化整合，推进事业单位改革，激发市场动力活力，外地企业占比超过50%，为超过2/3央企集团提供服务，在高质量服务必进场项目的基础上，积极服务市外项目、部队项目、民营项目。深圳积极拓展新兴门类交易，医用耗材阳光交易和监管平台、中资阳光交易平台均已上线，目前正研究拓展产业用房信息平台、建材交易平台等。
四是优化了营商环境。重庆打造公共资源交易一个系统、一套标准，信息“一网汇聚”、服务“一网通办”、中介服务“一站通选”，主体信息和CA证书共享互认，电子保函每年减少市场主体资金占压100多亿元公共交易资源中心，重庆地区规范、活跃的市场环境活力充沛。深圳突出公共服务职能，制订“服务质量提升”三年工作规划，开展“服务零距离”“窗口服务专项提升”等活动，将服务质量、市场满意度纳入绩效考核，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的奖惩机制。改革后，月均业务量较整合前增长23.6%；月均单人业务办结量增长3.2倍。
