改革开放40周年：中国汽车行业政策的变迁历程
改革开放40周年：中国汽车行业政策的变迁历程
XCAR 改革开放40周年 原创
四旬之龄，不再迷茫，内心得以安宁。2018年标志着我国改革开放进入第40个年轮，中国汽车产业从起初的探索前行，如今正逐步迈向国际舞台。这一历程的壮大，得益于我国汽车产业政策的精心布局与引导。在这40年的岁月里，我们见证了诸多关键政策的更迭与诞生。本期《车界观察》，让我们深入探讨这些变迁。
1978-1998年：20年间中国汽车政策起步发展
改革开放大幕拉开，中国引入合资品牌
1978年12月，中国召开了十一届三中全会，正式开启了内政改革与对外开放的新篇章。这一政策的实施，首先在农村领域展开，1978年11月，安徽省凤阳县的小岗村率先推行了“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包责任制，即大包干，这标志着中国内政改革的序幕正式拉开。同时，国营企业也迎来了重大变革，包括获得自主经营权和自主调控市场的权利。
随着我国改革开放的深入推进，越来越多的企业纷纷涌入中国市场，他们相继建立了合资企业，实现了互利共赢的局面。1991年2月8日，我国汽车工业领域规模最大的合资企业——一汽-大众汽车有限公司宣告成立，其投资总额高达42亿元人民币。在这家合资企业中，第一汽车制造厂与德国大众汽车公司的投资比例分别为六成和四成。该企业主要生产国际领先水平的普及型溜背式高尔夫车型以及阶背式捷达轿车。
1986年：进口车关税开始下调
海关对进入本国境内的商品及物品征收的税费被称为进口关税。目前，过境关税已被多数国家废弃，而出口税的使用也极为罕见。在一般情况下，当我们提到关税时，通常是指进口关税。对进口商品征收关税会导致其成本上升，进而推高市场价格改革开放40周年：中国汽车行业政策的变迁历程，并可能减少外国商品在本国的进口量。鉴于此，各国普遍将征收进口关税作为限制外国商品进口数量的策略之一。通过合理设置进口关税，我们能够有效捍卫国内工农业的稳定发展，同时，这一措施还能充当经济调控的工具，助力我国生产和经济的持续增长。自1986年起，我国便将汽车排量纳入关税征收的考量范畴，对于排量超过3.0升的燃油轿车，其进口关税税率设定为220%。到了1994年，这一税率对两种排量车型均进行了下调，降幅达到70%。
1994年：征收汽车消费税
1994年，我国在税制改革中新增设了汽车消费税这一税种，并自1994年1月1日起正式开始征收。当时针对小排量车型，1.0升以下汽车的税率设定为3%；而对于排量介于1.0升至2.2升之间的车辆，税率则为5%；至于排量达到或超过2.2升的车型，税率上升至8%。此外，轻型越野车中排量低于2.4升的车型，其税率同样为5%。这些税率的比例设置，无疑为小排量汽车以及新能源汽车的未来发展打下了坚实的基础。
财政部指出，汽车产业在能源消耗和污染物排放方面占据重要地位，成为节能减排工作的核心领域。通过调整汽车消费税政策中国入世汽车产业开放时间，我们旨在遏制大排量汽车的制造与使用，同时推动小排量汽车的制造与使用，这有助于减少汽柴油的消耗、减轻空气污染，进而助力国家节能减排目标的达成。
1994年：限制合资股比
1994年，国务院颁布了《汽车工业产业政策》，该政策第六章第三十二条规定，中外合资、合作企业生产汽车、摩托车整车及发动机产品时，中方股份比例不得少于50%，且合资公司数量不得超过两家。这便是人们通常所说的合资股比限制政策。
在20世纪80年代至90年代初期，我国汽车产业在技术及研发资金方面面临较大压力，同时，专业人才的培育也遭遇诸多限制，这些因素共同制约了我国汽车产业的进步。鉴于对人才和技术需求的紧迫性，我国在合资企业股权比例的规定上，明确要求外资持股比例不得低于25%。
进入第二阶段，随着90年代的到来，我国汽车市场迎来了迅猛发展，1992年销量一举突破了一百万辆的里程碑。尽管如此中国入世汽车产业开放时间，中国市场依旧被视为一块肥沃的宝地改革开放40周年：中国汽车行业政策的变迁历程，吸引了众多海外汽车企业纷纷伸出橄榄枝，寻求合作共赢的机会。
自中国正式踏入WTO的行列，标志着我国汽车产业迈入了发展的新阶段。伴随着改革开放的脚步，我国敞开大门，热切欢迎外资企业踏入我国市场。为了维护我国汽车品牌的利益，我国实行了中外双方各占50%股份的合资政策。
第四阶段，亦即当下中国入世汽车产业开放时间，历经数十年的蓬勃发展，我国汽车产业已在国际舞台上占据举足轻重的地位。众多国际知名品牌如大众、奥迪、奔驰、宝马、现代、日产等，纷纷在我国设立生产基地，这不仅极大地推动了我国经济的迅猛增长，还为我国自主品牌汽车带来了较为领先的技术支持，使得广大消费者得以享受到品质优良的汽车产品。
1994年，国务院发布的《汽车工业产业政策》第六章第三十二条规定，中外合资、合作企业生产汽车、摩托车整车及发动机产品时，中方股份比例不得少于50%。至2014年，商务部接连放出风声，表示我国正在考虑放宽现行的汽车合资股比限制。
小结：我国改革开放初期，汽车产业在技术成熟度和设备质量上与海外品牌存在差距。然而，得益于改革开放的推动，我国率先引进海外品牌，并在学习先进技术的同时，不断丰富自身的知识体系。此外，改革开放初期，我国便开始着手环境保护的规划，面对如今能源和环境资源的日益紧张，这一举措无疑展现出了远见卓识。
