南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划
南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划
为深入落实南京市第十五次党代会的指导思想，积极把握能源领域新一轮革命性变革的宝贵机遇，南京正着力推进产业基础的全面升级和产业链的优化提升，致力于实现智能化和绿色化的全面覆盖。该市正集中力量打造一个以数字技术为动力核心、以新能源为发展主体的世界级智能电网产业集群的先行示范区，旨在树立起现代化电网建设的南京典范，并全力促进智能电网成为推动社会主义现代化典范城市建设的坚实支柱。
一、发展目标
至2025年，全市智能电网产业规模预计将突破5000亿元大关，产业发展的重点领域将实现从国内领先向全球领先的跨越，质量效益和整体竞争力将攀登新的高峰，产业布局的空间结构也将不断优化，致力于构建世界级的智能电网产业集聚区。
创新实力显著提升，已建立30家省级及以上企业技术中心，制定3500项国际及国内标准，累计获得专利授权达20000件，科研人员数量超过5万名。在柔性直流输电、特高压等关键领域，技术已达到国际领先水平，核心装备国产化率高达90%。
集群效应显著凸显。成功培育出一家智能电网业务收入超过500亿元的企业，以及五家收入超过100亿元的企业。国家级的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业共有10家，规模以上企业数量达到700家。我国国家新型电力（智能电网）装备集群在关键环节的综合实力位居全球前列，世界级智能电网产业集群已基本形成。
能级显著提升，涌现出一系列涵盖从单一到全面的智能电网应用解决方案，成功塑造了40个享誉国内外的知名品牌，在继电保护、自动化控制、信息系统集成等核心产品领域，国内市场份额已高达65%。
安全与环保的特点更加显著。新能源的装机规模达到了135万千瓦，其发电量在总供应量中占据了10%的比重。电力系统的基础元件和核心设备实现了安全自主的掌控，这持续提升了电网的防灾减灾能力以及网络安全的水准。
2025年南京市智能电网产业发展目标
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二、实施路径
（一）增强产业基础能力
加速实现基础器件的突破。推动对关键电力配套基础件的研发资金投入和推广工作，特别致力于3300V及以上电压等级的功率器件以及大容量机组励磁系统的研发。攻克大容量发电机保护断路器、高压直流输电用套管、金属薄膜直流电容器等核心部件的技术难关。市工信局、市科技局、市发改委正积极推动新型高频传感、电力设备状态边缘计算等技术的研发，致力于开发新型变电设备高频局放传感器、无线传感自组网汇聚节点以及边缘智能网关系列智能感知产品。
强化核心装备的竞争优势，着重推进柔性直流输电系统、预制舱式升压储能一体化等重大装备的研发。同时，扶持智能组件在输变电设备中的应用，以及电力巡检、作业和消防救援机器人的研发，以促进智能终端的普及。此外，加速实现分布式能源与储能系统的接入和协调控制技术的突破，以及绿色环保型高温超导输变电设备的研发。推动实施储换热主要设备与控制系统、生物质能及垃圾气化发电等新型能源技术的应用，同时加强风力发电、光伏发电核心设备、储能电池设备以及综合能源相关设备的国产化研发能力。（由市工信局、市发改委、市科技局、市城管局共同负责）
积极规划智能电网领域的新材料应用。加速攻克高温超导、创新磁性、新型储能等技术的难关。强化新能源和特殊电缆技术的研发，拓展充电桩、岸电、高压输电系统以及智能复合电缆的发展，促进500kV及以上电缆连接件在国内的自主生产与应用。加速推进挤压式聚乙烯电缆的研发，同时积极研究高温超导电缆技术、架空导线与传感技术的结合、架空导线防腐技术等，旨在实现架空导线的全方位感知功能。（由市工信局和市科技局共同负责）
鼓励推进智能电网软件的研发工作。需加速研制具备自主知识产权的重型燃气轮机发电机组控制技术、微网能量交换与优化调控设备、分布式储能系统的安全监测与预警系统等关键智能电网软件，并全方位规划嵌入式实时操作系统、数据库管理、高级仿真工具、工业级应用软件及分析类软件的发展。（市工信局，各区人民政府）
提升电力系统的集成效能，加速实现1000兆瓦级高效超临界空冷发电机组、1000兆瓦级超大型水力发电机组、700米以上高水头冲击式水轮发电机组、40兆瓦及700米以上水头级抽水蓄能机组、15兆瓦以上可变转速抽水蓄能机组等集成技术的掌握，并推动建立400兆瓦及以上重型燃气轮机的设计、研发及试验验证体系。（市工信局、市发改委、市科技局，各区政府，市供电公司）
（二）强化产业创新策源功能
积极推动布局前沿技术的基础性研究，着重攻克新能源发电和并网技术难关，实现智能输电网、配电网、用电技术以及智能电网拓展技术的突破。同时，我们正努力争取将一批国家及省级的重大战略项目和重大专项项目落户南京，并在南京积极探索构建电力市场和碳交易市场。（市工信局、市科技局、市发改委）
推动行业规范升级，倡导行业领军企业聚焦智能电网产业链的关键环节，积极参与国际、国家和行业标准的修订工作。同时，支持高等院校、科研院所、创新研发机构以及质检部门等组建产业技术联合体，致力于新产品、新技术的行业标准制定和检验检测技术的研究。此外，强化与国家智能电网技术标准创新基地的对接与协作，力争打造国家级的技术标准创新平台。（市市场监督管理局、市工信局、市科技局）
建设高端开放型平台，致力于打造南京市智能电网产业创新中心，以及面向智慧电力的AI创新融合应用平台。同时，提升国家智能电网应用产品质检中心的质量水平南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划，并优化南京新型电力装备集群的公共服务平台。此外，积极推进区域电力数据中心和智能电网产业供应链云平台的建设。（由市工信局、市市场监督管理局、市科技局及各区政府共同推动）
（三）壮大卓越优质企业群体
我们致力于扶持行业领军企业扩大规模、增强实力。旨在帮助这些企业提升核心竞争力与市场份额，培育出一批具有“链主”地位的企业。同时，我们加强同大型央企的战略合作，推动一系列国家级项目在我市落地建设。积极把握“一带一路”和区域一体化等新兴智慧能源基础设施建设的机遇，不断拓展国际市场份额。（市工信局、市发改委、市投促局、市规划资源局，各区政府）
致力于打造细分市场的行业龙头。特别关注发电、输电、变电、配电、用电、调峰以及通讯这七大关键环节，并推行分阶段的培育策略，以培养出一批具有“专精特新”特点的微型巨人企业。同时，鼓励企业专注于新型分布式电源变流器、智能巡检机器人、智能光配网络管理系统等特定领域，努力打造出一系列在各自领域内具有领先地位的单项冠军产品。（市工信局，各区政府）
加强产业链企业间的互联互通，助力智能电网技术向智慧城市及智能生活等多元领域拓展。鼓励本地电网企业投身于市政基础设施建设项目。同时，推动电力电子元件制造、电力生产、能源储存、综合能源服务以及系统研发等环节的协同进步，构建一套完整的智能电网及其衍生服务解决方案。（涉及市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市建委、各区政府以及市供电公司）
（四）打造综合性功能园区载体
提升产业区域分布结构。加速形成“一谷两区三极”的布局形态。“一谷”指的是位于南京的智能电网产业谷，致力于全方位产业链的打造，致力于建设成为智能电网高端装备产业的核心区域以及原创技术的发源地。南京经济开发区着力推进绝缘子及套管产业的快速发展，成功打造了我国白云电气智慧电网科技园，致力于打造全球领先的新材料空心复合绝缘子产业体系；同时，江北新区则聚焦于电网自动化、电厂及工业自动化、轨道交通自动化、信息与安全技术以及电力电子等五大领域的重点发展。“三极”指的是六合区、浦口区以及溧水区，这些区域将着力推进储能电池、输电设备以及智能电网软件等行业的快速发展。（由市工信局和各区政府共同推动）
提升产业基地的资源整合能力。借助国家智能电网特色基地、国家智能电网战略集聚区、全国智能电网知名品牌示范园区、江苏省特色创新示范园区等平台，加强制度创新和政策整合，促进产业创新资源和高端要素的集中。同时，吸引国内外知名企业来宁设立区域总部、科研总部以及营销总部，构建智能电网装备产业总部集中地。（市工信局，各区政府）
打造智能电网应用示范园区，促进关键园区进行区域微电网的建设，以源网荷储一体化为核心，达成多种能源的协同优化和系统效率的显著提升。助力构建融合新能源发电、储能、智能调控等技术的综合能源服务系统，并推动省级及以上工业园区实施能源一体化综合利用项目。（市工信局，各区人民政府，市供电公司）
（五）拓宽智能电网应用场景
打造全方位综合服务方案。针对国家大规模的配电网建设与升级，推动主动式配电网、智能化配电系统、微电网的协同控制等技术的进步。在智能电网的调控一体化、大电网的安全稳定管理、大规模新能源并网后的优化调度等方面，积极推广数字化能源的整体解决方案。（市工信局、各区人民政府，市供电公司）
加强新技术的整合与应用，特别着力推进5G技术在“差动保护”领域、输电线路状态监测以及无人机巡检等领域的应用实践。同时，开展储能设备与电网的协同作业研究，以及电网在削峰填谷、吸收可再生能源发电、应对紧急情况以及减轻电力系统遭受异常冲击等方面的研究工作。市工信局鼓励智能电网企业借助工业互联网技术，增强电网资源与能源调度的效率，并加强电网故障的预警与诊断能力，以及运行优化的功能。
积极谋划新的增长领域。紧密契合国家“一带一路”倡议的宏观战略与产业布局规划，全力推进华能集团中国能谷项目的建设进程。紧紧抓住南京成为国家级新能源汽车换电模式应用试点城市的契机，促进电动汽车与电网的互联互通。科学规划城市储能电站的布局，打造智能化、网络化的能源服务终端。（市工信局、市发改委、市交通运输局、市建委、市供电公司）
（六）构建安全绿色现代化电网
强化电力安全壁垒，借助人工智能、云计算、区块链等前沿科技，增强智能电网抵御攻击和干扰的能力，保障联网设备与边缘设备的安全，全方位构建稳固的智能电网和普遍的电力物联网。运用各类信息安全手段，确保系统的安全与保密。市供电公司、市工信局、市科技局、市应急管理局正不断推动抗灾电源规划与建设向前发展，旨在增强电力系统的调节效能和容量承载能力，确保城市关键负荷及民众用电需求得到充分满足。
提升新能源发电设备规模。制定集中式新能源接入规划，促进区域内分布式新能源的全面接入。统筹规划储能产业发展，优化“新能源与储能”的协同推进模式，加速南京江北能源站的电力供应设施建设，助力南瑞集团进行钒电池储能技术的试点与示范南京智能电网产业，并激励苏美达能源公司构建风光储综合应用场景。（市供电公司、市发改委、市工信局，各区人民政府）
加大绿色电力应用力度。积极寻求与西部资源丰富的省份建立合作途径，增强宁区域外绿色电力接入比例及相互支援能力。竭力争取四川白鹤滩等关键项目的水电资源，促进省内特高压电网的选址、线路规划及清洁能源通道的建设工作南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划，推动青海特高压接入江苏、淮安新能源接入宁夏的工程规划研究。积极推广清洁能源替代方案及绿色电力交易，确保企业购买绿色电力获得政策支持。（市发改委、市工信局、市交通运输局，各区政府，市供电公司）
提升电网调度系统的性能与效率。规划部署下一代电网信息安全通信技术，研发适用于发电、配电和用电环节的信息系统，以及智能光配网络管理系统，同时进行智能光配网络管理、通信网络全面监控以及智能调度的研究与实践。（市工信局，市供电公司）
致力于促进综合能源产业的进步。基于我国“双碳”战略发展目标，同步推进能源综合服务领域的试点工程。完善综合能源市场及定价体系，开拓共享储能、综合能源站等新型服务模式南京智能电网产业，并推动以电力为中心的综合能源产业向规模化迈进。政府牵头打造一个统一的数据接口及采集管理平台，涵盖水、电、气等关键生产要素，同时构建以电力为中心的能源消耗及碳排放计量体系，进而形成涵盖碳监测、计量、评价、管理及交易在内的完整产业链。（由市发改委、市工信局、市供电公司共同负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导，充分发挥市级领导在智能电网产业链制度上的指导作用，进行高层次的统筹协调，凝聚起推动智能电网高质量发展的强大力量。优化考核机制，把智能电网的规模指标纳入市区高质量发展的考核范畴。设立由智能电网相关领域的专家构成的咨询委员会，针对产业发展中的重大问题及政策制定南京智能电网产业，提供论证评估和咨询意见。
（二）加强政策扶持力度。严格执行国家针对新能源产业出台的优惠措施，广泛运用政府采购、首台（套）关键技术装备等多元化政策手段，构建并优化我市智能电网产业政策框架，提升政策宣传和指导服务，确保政策实施成效得到有效评估。同时，积极推动南京智能电网装备产业集群发展专项资金和技术研发专项资金设立，着重扶持智能电网产业链关键投资项目的引进与拓展。
加强人才支持力度，推动智能电网国家级创新平台和行业领军企业成为人才汇聚与培养的核心区域，增强对基础研究与应用基础研究人才的培养实力。深入实施产学研结合，构建智能电网产业人才资源库和专家库，优化不同级别的人才培训架构，创建高级人才实践训练基地。为高层次创新创业团队提供“一站式”代办服务，涵盖子女教育、配偶就业、社会保障、户籍迁移、国际旅行等多个领域，确保全方位支持。
（四）加强环境构建。精心举办“紫金论电”等学术盛会，构筑我市智能电网产业对外交流与合作的展示窗口。推动智能电网产业链的供需对接活动，构建政府引导、企业参与的对接合作新模式。借助南京智能电网产业联盟、江苏省可再生能源行业协会的桥梁作用，持续提升服务水平与协调效能，推动行业间的互动交流与实质合作。
