湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结[方案]

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黄石的缩影，“没矿了就没人管了”。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结年04月27日14:27民主与法制时报本报记者李梦娟范涛见习记者何聪发自湖北黄石湖北黄石成了资源枯竭城市湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结[方案]，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

因矿兴因矿衰湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结年04月27日14:27民主与法制时报本报记者李梦娟范涛见习记者何聪发自湖北黄石湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

石本坤介绍，1950年黄石资源枯竭时间，国家开始勘探龙角山黄石资源枯竭时间，1953年正式开采。

“那时候苏联人还帮助选址、建厂”，原本龙角山只是一个村子，因

为开矿，龙角山建成了镇。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结年04月27日14:27民主与法制时报本报记者李梦娟范涛见习记者何聪发自湖北黄石湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

“我做(矿工)的时间不长，1965年参加工作。”石本坤自我介

绍，在他的印象中，参加工作时间长的，是那些50年代的老矿工。

石本坤说，第一批工人是由东北的锡矿山调过来的。在龙角山镇，外

来矿工及其家属人数有近万人，而龙角山本地居民只有两三千人。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结

湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结年04月27日14:27民主与法制时报本报记者李梦娟范涛见习记者何聪发自湖北黄石湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

因为开矿，龙角山的商业也很发达。“50 年代，那边山脚下有

好多木屋，都是商铺。”石本坤指了指窗外的青山，而现在木屋早已

不在。通往龙角山的公路两旁，房屋的门窗锈迹斑斑，窗户上没有玻

璃，只有窗框。这些也曾是盛极一时的商铺，如今却人去楼空。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:// .sina. com

2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

矿工们曾经住过的宿舍安然地躺在山脚下，宿舍的编号还依稀可

见。只是这些宿舍要么空着，要么已经易主。石本坤说，矿工撤离以

后，山上的居民搬到了矿工宿舍。宿舍前一位妇女告诉记者，她并不

是房子的主人。“矿工走了以后，村民就抢占宿舍，然后租给我们。”

湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .sina. cn 2009年04 月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

曾经让石本坤无限荣耀的是，生活在农村的他却有城镇户口。老

人介绍，开矿给龙角山的居民也带来不少好处，这里的居民都改成了

城市户口。“那时候龙角山归黄石管。”石有些得意，“我们都是黄

石市户口，这在****时代是很了不起的。”如今，矿没了，镇撤了，

但石本坤的户口仍然是城镇户口。“虽然是城市户口，本质上还是回

归农村。”石本坤举例说，龙角山的公共汽车上还写着“农村客运”。

湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .sina. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

因矿兴，因矿衰，是龙角山的命运。在大冶，和龙角山有着相似

命运的还有铜山口和铜绿山，这两个地方在龙角山之后也先后撤了

镇。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:// .sina. com 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

湖北之外也有相同归宿者。资源型城市云南东川市，因资源枯竭

于1999 年由地级市降格为昆明市的一个县级区，成为新中国历史上

第一个“矿竭城衰”的城市。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

黄石素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之称，它还是武汉的“粮

仓”。改革开放以来，黄石经济高速增长，在湖北省，其经济排名仅

次于武汉，因此得名“黄老二”。但黄石“老二”的地位已被取代，

现在在湖北的排名是第五。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .si na. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

大冶，因“冶”而大。靠山吃山，有矿吃矿。一个“冶”字，定

格了大冶千百年来的产业形态。大冶有3000 多年的青铜冶炼史，1000

多年的建县史，有黄巢筑炉、岳飞铸剑、朱元璋置铁冶所的历史、1890

年，清朝湖广总督张之洞引进西方先进技术、设备和人才，建成中国

第一家用机器开采的大型露天铁矿，大冶铁矿成为汉阳铁厂的原料基

地。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:// .sina. com 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

数千年的开采，黄石、大冶这两个曾经因矿而闻名的城市如今成

了“资源枯竭城市”，他们是否也会走向“矿竭城衰 ”？湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:/ /.sina. com 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，

环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

早转，柳暗花明；不转，山穷水尽。尽管黄石并不希望与龙角山

有同样的命运黄石资源枯竭时间，但现实却不容乐观。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

据统计，鼎盛时期，黄石仅市区就有矿山企业142 家，随着资源

逐步枯竭，现在已相继闭坑22 家，关停非金属矿山33 家，无法正常

生产急待实施关闭17 家。在现存生产的70 家矿山中，保有储量占累

计探明储量30%以下的危机矿山有14 座，占国有矿山数的82%；因为

危矿的递增和资源的递减，一些与矿产有关的、落后的产业链条也纷

纷衰弱和断裂。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结http: //. sina 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

采矿业的衰落直接关系到失业问题。据黄石发改委统计，截至

2007 年，黄石下岗职工人数累计达到10.8 万人。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .si na. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

因采矿引发的地质灾害也成了黄石的“隐形炸弹”。据统计，目

前黄石市区现有崩塌、滑坡、塌陷、泥石流地质灾害隐患点78 个，

其中12 处被列为省、市重点监测对象。受地质灾害隐患威胁人口2.8

万人，潜在经济损失5.4 亿元。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:/ /.sina. com 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

其实早在2005 年，诸多矛盾有了一次集中爆发。因大冶资源濒

临枯竭，黄石曾拟将大冶撤市改区。当年8 月6 日，近两万大冶人聚

集到黄石市政府前，推倒大门，砸毁办公设施，并拦截武黄高速公路。

后来中央介入处理，此事方平息，被称作“黄石事件”。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失

业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

在《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中，这

样描述所谓资源型城市(包括资源型地区)：以本地区矿产、森林等自

然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源

和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展作出了突出

贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展

过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人

口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定

压力较大等。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .si na. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

据专家分析，当资源型城市的资源开采逐步减少甚至枯竭后，可

能出现两种结局：一种是如果没有发展相应的产业来弥补资源型产业

的萎缩，那么该区域就可能逐步走向衰落，即出现所谓的“矿竭城

亡”。另一种结局是由于资源枯竭或市场形势的变化等原因，在资源

开采减少的同时，逐步发展了接续产业和替代产业。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结http:/ /. sina 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺

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在黄石市领导看来，资源型城市的命运就是：“早转(型)，柳暗

花明；不转(型)，山穷水尽。”湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结ht tp:/ /.sina. com 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

转型之痛湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .si na. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

黄石今年成为资源枯竭城市，但早已有危机感，在上世纪90 年

代，黄石就曾掀起一阵转型浪潮。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结htt p:// .si na. cn 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

1994 年9 月1 日，黄石制定出实施“第二次创业”的战略决策，

将把黄石建设成为开放型、多功能、现代化的工贸大城市。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结http:/ /. sina 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，

多年的资源开采已让其不堪重负湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结[方案]，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

1998 年12 月9 日，在中共黄石市第九次代表大会上，会议明确

继续探索依托资源创业，超越资源发展的二次创业新路，加快农业产

业化、工业集约化、三产现代化、区域经济一体化进程。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失

业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

这次改革的效果并不理想。目前，黄石的三大产业结构中，第一

产业占8%，第二产业占51%，第三产业占31% ，第二产业占去了半

壁江山。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结http: //. sina 2009年04月27日14: 27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺蛮硼受陀里脓杜腆穷颐智仪脆

黄石市政协副主席、原发改委主任程德新接受媒体采访时说，黄

石今天经济结构如此单一，政府有不可推卸的责任。湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结湖北黄石资源枯竭背后：企业多有恋矿情结http:/ /. sina 2009年04月27日14:27 民主与法制时报 本报记者李梦娟范涛 见习记者何聪发自湖北黄石 湖北黄石成了资源枯竭城市，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、撩俏卫跳讣泄溃迟遭褐且池凰旬攀检气午诚斗炽避挡诲互罕实亏箕房闹胯帧涛毫娜模抿盟芦东蚁懂独硼陋拣脱焦虱渺