浙江：打造数字政府 提升服务效能

浙江：打造数字政府 提升服务效能

不动产登记“一次取号、一窗受理”地方政府部门间信息资源共享模式及推进机制研究，浙江政务服务网在政务系统广泛使用，企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”……越来越多的民生事项和企业审批事项实现网上办理。

近年来，浙江省以“互联网+政务服务”为依托，把复杂的证明事项简单化，让更多的政务从“现场办”变成“网上办”，群众办事“最多跑一次”从理论变成现实，有些事项甚至一次都不用跑，借助手机APP和政务服务网轻松办理。在此基础上，浙江省提升政府治理能力现代化水平，今年提出建设数字政府，推进政府数字化转型，加快创建“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。

数字政府的本质是“互联网+公共服务”，让人民群众更容易享受到政府服务，有更多的获得感、幸福感和安全感，折射的是政府数字化转型和治理能力的现代化。要实现政府的数字化转型，前提是要在观念、制度和技术上寻求转变。

聚焦观念转变，政府要培育数据思维。政府要打破传统工作中“认章不认人”的思维地方政府部门间信息资源共享模式及推进机制研究，摒弃有证明、有盖章、有签字才给办理的工作思路，培育数据思维，实现理念创新。要树立“用户思维”，把办事群众当作用户，根据用户体验改进政府服务。要树立“流量思维”，以群众“喜欢不喜欢用”、“常不常用”的政务网络办事服务为标准，评价政务服务的成效。要树立“平台思维”和“整体思维”，把政府各部门当做一个整体、主体，让群众办事从面对多个部门交多份证明材料，变成不用交繁琐的证明材料。整体思维要打破数据孤岛，从体制机制入手，革新政府网络技术，创新政务管理，变革体制弊端，把分散、隔绝的各部门信息系统整合成一个统一的数据系统。

数据思维和观念转变是建立数字政府的思想前提，新成立的大数据管理局要注重培养公务人员的信息素养，培育信息思维、信息技能和信息伦理，提升政府数字治理能力。比如某市医保报销政策规定，办事群众提供结婚、住房、看病等证明后，还需提供所在社区办公电话，工作人员要电话核实办事群众确实在该社区居住后才给办理。如果遇到社区工作人员恰巧没有接听电话，办事群众则白跑一趟。这就是没有整体思维的表现，对民政部门、公安部门、医院等出具的材料持怀疑态度，部门与部门之间数据没有共享，互相要求出证明。这种做法，吃亏的还是办事群众浙江：打造数字政府 提升服务效能，大大降低了服务效率、满意度。

聚焦流程重塑，政府要凸显技术创新。数字政府建设是一项复杂的系统工程，信息共享技术体系、重大数字经济项目推进、以服务效能为核心的制度创新等都要以技术为依托。政府要加强与阿里巴巴等互联网企业的合作，充分运用互联网技术，构建数据共享技术体系，完成“政务一朵云”、“一个大数据中心”的技术设计。政府部门要加强协调，建好宏观经济运行监测分析系统、公共信用信息平台、统一执法监管平台、居民电子健康卡等大数据平台，技术上要建立流程再造模型和数据共享模型。以经济运行监测分析为例，通过指标体系梳理出逻辑串，业务流程模型改造要对各部门流程中的相应指标进行梳理，并形成文档，同时对数据的来源要明确责任，最终形成指标体系。再以金融监测分析为例，每个协同部门的数据共享需求梳理出来后，数据归集和共享要进一步细化，拿出更多数据供社会共享。

聚焦民生福祉，政府要提升服务效能。数字政府治理要以合适的生活机制体现出来浙江：打造数字政府 提升服务效能，通过对民生福祉的改善、促进公众优质生活和实现公共治理的自主性来展现智慧治理的意义，为民生事业的发展提供持续的动力。政府要围绕顶层设计积极谋划，在公共服务、社会管理、环境保护等民生领域加强跨部门的协同合作，从解决群众和企业最关心、最棘手的问题入手，实现跨部门协同和流程再造。比如浙江“最多跑一次”改革着手建立的数据共享机制，使众多事项能实现“一证通办”，省市两级事项开通网上办理的比例也不断提高，推动群众和企业办事向“零证明、跑零次”迈进。

打造数字政府不仅有助于政府建设，还能推动数字经济的发展。政府数字化转型是数字中国建设的核心内容地方政府部门间信息资源共享模式及推进机制研究，是数字经济的基石，也是“放管服”改革和“最多跑一次”改革的进一步深化。只要将以部门权力为中心的运行机制，转变成以“服务管理和治理效能”为核心的新型政府，以数字政府为牵引和示范，带动数字经济和数字社会的发展，就能构建可持续的数字中国，互联网发展成果也就能更好地造福人民。