推动农村产业“接二连三”融合发展

推动农村产业“接二连三”融合发展

金卓孟昭名

乡村振兴，产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略，要深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展。推动农村产业深度融合，应把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一产起步“接二连三”，一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。

发展新型农村集体经济，增强乡村内在活力

农村产权制度改革，保障农村合法权益，是发展农村集体经济的前提。由于社会转型结构调整，社会流动速度快，现阶段应全面查清农村集体经济不同种类资产的存量、使用情况以及资产的分布；整合集体资产，明确归属，并通过资金入股等方式实现效益分配到集体组织成员，建立完整的利益分配机制，真正使农民凝聚起来，资源整合发展农村经济；制定农村集体经济扶持政策，推动持续发展。有效精准的扶持政策是推动集体经济的政策保障，发挥政府在发展集体经济中的宏观调控作用，解决集体经济主体缺位的问题，不断扩大农村集体经济的范围，制定实施针对农村集体经济政策扶持、经济扶持、文化扶持等措施，减少乡村经济负担，增加农村集体经济利益；新型农村集体经济建立于农民自愿、平等的基础上，实现乡村整合与农民个体的双赢，新型农村集体经济的目标是实现乡村振兴、努力实现“两个百年目标”，但应建立在农民平等获利的前提下推动农村产业“接二连三”融合发展，相互依存、互为因果。走新型农业集体经济，增强农村基层组织的凝聚力，促进乡村振兴和人民富裕，是新时代、新经济、新农村发展的本质目标。

强化基础设施建设，确保产销渠道通畅

乡村地区农业比重大，农产品又有不宜储存的特点。如果想把农产品发往各地区，要求运输过程既要平稳和高效，又要控制运输成本，这就对公路和铁路的建设提供了硬性要求。地方政府要帮助乡村地区进行农业生产设备的更新，引导农民规范化生产和精细化管理，从源头保证农产品质量和逐步转向规模化生产，建立与企业合作的基础。互联网在落后地区还没有达到全覆盖甚至未覆盖，随着社会的进步，互联网的使用已经成为产业做大做强的基本条件。地方政府应在本地区进行网络平台的建设，积极搭建好这条“电子公路”。加快发展农产品电子商务公路，实现“线上交易，线下运输”。公共文化建设主要目的在于立足当地产业特色农产品与本土文化相结合，相对成熟的地区文化可以吸引企业前来投资并把文化融入产品中，有利于打造农产品知名品牌，使产品走出去。地区政府要做好基础设施的体系规划，全面提升基础设施这个短板，积极为农产品的生产和销售搭建渠道，让农民具备生产高水平产品的基础和销售这些产品的渠道。

完善抗风险机制，

为农业产业持续发展保驾护航

农业属于弱质产业，受自然风险、市场风险等因素影响较大，建立现代农村抗风险补偿机制减轻农民的损失，化解农业风险，可以加速实现乡村振兴战略。

一是建构多样化政策性农业保险产品，政府发挥主导作用。政府建立专业的政策性农业保险机构，并通过农业保险、经济、法律等手段支持农产品的输入和输出，以确保农村经济平稳发展。农业保险不仅能降低农民自身的风险，而且降低各种灾害对现代农业冲击。

二是强化农业科技创新与推广，提升农产品抗灾能力。引入抗灾能力强的科技农产品代替传统农产品农村一二三产业融合，建立农业科技集成创新基地农村一二三产业融合，加强创新成果与传统产业基地对接，同时提供技术人员指导生产，推动农业信息技术走进千家万户，解决新产品技术受限问题农村一二三产业融合，帮助农民进行产业升级。

三是建立巨灾风险基金，资金无巨灾只增不减。一旦发生不可抗拒的自然灾害，农村产业将受到巨大的冲击，并危及乡村振兴的发展。而这种危机不是农业保险主体单位所能够解决的，也不能通过政府的救济短时期重新恢复。所以推动农村产业“接二连三”融合发展，建立巨灾基金减少农业保险承担主体资金压力，在政府的统一支配和管理下，维护农业保险持续发展。

（作者单位：哈尔滨商业大学）