焦点访谈｜政策组合拳助力设备更新 中国制造业迈向新阶段
焦点访谈｜政策组合拳助力设备更新 中国制造业迈向新阶段
央视网报道（焦点访谈）：我国传统谚语有云：“工欲善其事，必先利其器。”若要提升生产效率，设备的选择至关重要。2025年，我国政府加大力度，扩大了“两新”政策的实施范围。其中，“两新”之一，大家都很熟悉，即消费品以旧换新；而另一新，则是大规模的设备更新。在一系列政策的推动下，我国工业界正迎来一场前所未有的设备更新高潮。近期，记者在重庆进行了实地考察焦点访谈｜政策组合拳助力设备更新 中国制造业迈向新阶段，发现无论是传统制造车间还是智能产业园区，众多企业都在积极把握政策带来的良机，加快引进先进设备以提升自身实力；与此同时，政府部门也在积极行动，全力推动企业实现转型升级。那么，这场设备升级的风潮究竟蕴含着怎样的深远意义？企业在这一过程中又遇到了哪些难题呢？
重庆顺多利机车有限责任公司的常务副总经理项绍伟表示：“我们打算投入两年的时间，对生产线上所有的设备进行全面的技术升级和更新。”
我国一家专注于新能源汽车空调压缩机核心部件制造的企业，工程师们正对近期引进的先进设备进行细致的调试。在此过程中，过去依赖人工操作的数控车床，绝大多数已被升级为全新的全自动加工机械。相较之前，使用旧式设备加工相同部件时，需三人操作六台数控机床，日产量仅为200件。而如今，升级至新设备后，单日产量可提升至480件。
项绍伟表示，从原料投入至最终产品产出，整个生产流程已实现自动化管理。这涵盖了从原料的添加到产品的下线智能制造装备产业十二五发展规划 发布时间，以及产品质量的检验等环节，均由机器人负责执行。
企业投入了1.5亿元巨资，对440多套设备进行了全面更新，由此，生产效率显著提高，产品质量与精度亦得到了显著提升和稳定。
重庆顺多利机车有限责任公司的董事长周继群表示：“投入1.5亿之后，我们首先实现了今年产能提升至100万套的目标，产值预计将增长至2亿元，同时成本有望降低大约10%。”
投入1.5亿元资金智能制造装备产业十二五发展规划 发布时间焦点访谈｜政策组合拳助力设备更新 中国制造业迈向新阶段，产值有望提升至2亿元，这无疑是设备升级换代所带来的直接经济效益。若从整个社会的经济角度来考量，1.5亿元的投资所带来的收益，其价值远超上述数额。
何颖，工业和信息化部赛迪研究院规划研究所所长指出，设备更新对整个行业而言，是推动工业投资增长的关键因素之一；同时，工业投资对于促进经济发展具有极其重要的推动和拉动作用。此外，设备更新对产业链上下游的产销活动也产生了显著的促进作用；这是因为工业领域的设备更新本身就会催生大量的新需求。这些需求将会被传递至上游的装备制造业，进而推动其迎来显著的增长。
尽管目前这家企业的设备更新进展顺利，给人以一帆风顺的印象，然而在项目启动阶段，却曾陷入极大的困扰与纠结之中。
周继群表示：“那些旧设备虽然也能完成工作，但效率和稳定性均不尽如人意；弃之可惜，若继续使用，产品质量和客户心中的形象定位不出问题实属偶然，一旦出现问题则成必然，我们无法对此进行改变。”
随着技术的持续发展，劳动力的成本持续攀升，同时，市场对企业的生产效率、生产成本以及产品质量提出了更为严格的标准。对于像传统铸造加工企业这样的行业，若要实现进一步的发展，就必须进行设备升级和智能化、数字化转型的改造。
周继群表示：“我过去一直抱有这样的想法，并且抱有实施这一想法的意愿，也确实采取了一些实际行动。‘智慧转型，数字化转型’这八个字虽然听起来简洁明了，但实际上，真正实现智慧转型和数字化转型并非易事。”
传统产业是否应该迈向数字化和智能化的发展道路，对企业来说，答案无疑是肯定的。然而，何时启动这一转型，却成为了企业面临的一大挑战。
周继群表示：“首先，我们需要解决资金来源的问题。其次，我们面临的是复合型人才的短缺，例如，那些精通工艺的人可能不熟悉编码技术，而擅长编码的人又可能对工艺流程不太了解。因此，我们必须持续提升他们的技能，并加强他们之间的协作。”
无论是技术升级的设备方案，亦或是复合型人才的培育，均离不开资金投入，对于众多中小企业来说，设备更新所面临的最大难题，实际上就是资金短缺的问题。
经过精确计算，该企业进行设备升级需投入大约1.5亿元，如此一笔巨资一次性用于设备更新，对于众多中小型民营企业的管理者而言，不仅考验着他们的胆识，更考验着他们的意志。
何颖表示，投资回报的问题存在，其周期相较于常规生产节奏更长。因此，企业在作出决策时，其意愿和动力会受到较大影响。尤其在当前，经济形势及国际外部环境愈发复杂和严峻；此外，操作层面上的某些问题也使得企业犹豫不决。新设备一旦购置，必然需要停机调试，这也将导致生产效率的损失。
2024年3月，工业和信息化部联合其他六个部门颁布了《工业领域设备更新推进计划》。在重庆市的多次排查中，发现全市超过7000家的规模以上企业中，超过半数的企业都迫切需要设备更新。尽管众多企业表达了更新的意愿，但在实际操作过程中，他们仍面临不少挑战。
重庆市经济和信息化委员会主任王志杰指出，部分企业面临不敢改革、不会改革的问题，为此，政府采取了技改专项贷款、财政贴息补贴等措施，以及一系列政策，旨在让企业切实享受到政策带来的实惠。此外，政府通过适度补贴激发市场主体活力，并运用一系列政策手段，助力企业迅速完成技术革新。
国家正大力推动新一轮的设备大规模更新及消费品以旧换新政策，这些举措不断深入实施。在此背景下，国家层面推出了超长期特别国债以支持设备更新，同时还有科技创新和技术改造再贷款等政策。此外，重庆市也实施了技改专项贷等政策。这些政策的实施，为众多企业注入了进行设备更新的强大信心。
2024年，该企业设备更新投资达到1.5亿元，资金来源包括公司自筹的5000万元，国家发放的超长期特别国债补贴2250万元。此外，借助设备更新领域的贷款政策，企业还获得了银行提供的8000万元信用贷款。这一举措显著降低了企业的融资成本，原本的贷款利率约为3.3%，然而，在国家和地方的双重贴息政策下，企业每年可节省的利息高达两百多万元。
重庆市北碚区经济和信息化委员会副主任杨晓锋表示，根据国家再贷款政策，企业可享受1.5个点的贴息优惠；而在市级层面，技改专项贷政策则提供了50%的贴息支持。综合这两项政策，企业的贷款利率预计将降至1个点以下。
顺多利这类企业自身具备一定实力，得益于大规模的设备更新投资，它们能依据相关政策获得补贴和贷款贴息，设备更新改造流程相对顺畅，改造带来的收益也十分显著。然而，记者在调查中发现，对于众多来自不同行业、不同规模的中小企业而言，设备更新的奖补政策仍存在一定的准入门槛。
重庆市经济和信息化委员会规划与投资处副处长吴鹏飞指出，国家政策在实施时存在差异化的适用范围和条件。以超长期特别国债为例，其支持对象和领域有明确界定。此外，在设备更新领域，项目投资需达到2000万元方可申报。至于技术改造专项再贷款，这是一项覆盖面更广的政策，其申报门槛也设定为500万元。此举旨在确保国家制造业在高质量发展过程中迫切需要的若干项目，如工业领域、能源设备升级以及老旧电梯的改造等关键领域的优先改造，因此，能够享受到国债资助和再贷款利息优惠的企业数量相对较少。
西赛动力，坐落于重庆万盛经开区，是一家专注于汽车零部件制造领域的小型公司。过去，它主要负责燃油汽车零部件的加工任务。但伴随着新能源汽车行业的飞速增长，到了2024年6月，西赛动力迎来了一个关键的商业机会——获得了一项为新能源汽车副车架提供加工服务的订单。面对这一新兴的市场需求，公司现有的生产设备显得力不从心，成为了制约其发展的主要障碍。
重庆西赛动力机械有限公司的财务负责人黄兴兵表示：“我们之前的设备已经过于陈旧，导致加工的精度无法满足对方的标准。”
为了满足新能源汽车副车架对高精度加工的严格要求，企业亟需引入先进的生产设备。不过，购置这些新设备所需的资金超过150万元，对于规模较小的企业而言，这无疑是一笔庞大的开销。西赛动力曾尝试通过银行贷款和社会融资途径来解决资金难题，遗憾的是，这两种方法均未能如愿以偿。
黄兴兵表示：“目前银行贷款要求抵押或信用担保，但鉴于我们企业的现状，信用条件不满足要求，只能选择抵押。然而，我们并没有厂房的所有权，仅有设备。按照银行现行的贷款政策，设备抵押贷款并不被支持。”
在企业经营遇到困难之际，重庆市推出的一项新的金融措施为它们带来了转机。该政策允许企业以融资租赁的形式向金融机构租借所需设备，企业需按月向融资公司支付租金，同时，政府还会对部分融资租赁费用进行补贴。
借助融资租赁手段，西赛动力成功引入了六套新型设备，这不仅提升了生产效能与产品质量，更拓宽了公司的业务范围。经过一段时间的运营，公司的经济收益显著增强，资金流动性亦有所改善。
在此次大规模的设备升级活动中，尽管众多工业、能源、交通和物流企业已经享受到了各类政策扶持资金智能制造装备产业十二五发展规划 发布时间，然而，仍有许多企业因不在补贴名录之中，难以获取相应的政策帮助。鉴于此，我国自本年度起，对关键领域设备更新项目给予了更多的政策扶持。扩大了超长期特别国债对重点领域设备更新资金的支持力度，相较于去年，今年的支持范围已扩展至电子信息、安全生产、设施农业等多个领域。同时，我们鼓励具备条件的地方政府，以工业园区和产业集群为平台，全面规划并大规模推进设备更新工作。此举将使越来越多的企业享受到政策带来的红利。
何颖指出，我国对设备更新的扶持政策正日益增强，覆盖面亦在扩大。一方面，资金投入显著提升，超长期特别国债规模从1500亿增至2000亿；另一方面，企业申报的门槛持续放宽，技术改造的再贷款使用门槛已从500万降至200万。此外，政策的受益范围也在持续扩大。政策推动力度不断加大，促使众多企业受益于政策扶持，同时，越来越多的企业也表现出参与设备更新的积极意愿。
重庆企业在设备升级过程中的探索，为我国工业进步贡献了宝贵的经验。这不仅体现了企业对自身成长的重新塑造，也映射出我国制造业在全球竞争舞台上寻求突破的态势。当然，我们也不能忽视当前存在的问题，如资金不足的困扰，以及部分企业面临的复合型人才短缺、无法满足奖补政策条件等难题，这些因素均制约了设备更新的全面推广，亟待我们深入研究和解决。我们期待在未来的发展中，政府与企业能够携手合作，共同努力，利用设备升级这一有利时机，共同推动我国制造业进入一个更加环保、智能和高效的新时代。
